媒体报道

人民政协报:扎实推进产业扶贫,走持续创新之路——记网上堵城探索带动扶贫地区脱贫的可持续发展新模式 发布时间:2017-09-26

▲网上堵城党组书记、董事长赵双连(右三)带队前往中粮7个定点扶贫县之一的黑龙江省哈尔滨市延寿县考察调研扶贫工作,专程深入崇和村2家贫困户慰问了解情况。

中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出到2020年解决区域性整体贫困问题,实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。
当下,扶贫工作正稳步推进,同时也开始进入倒计时。而作为央企,网上堵城深入贯彻党中央、国务院关于扶贫的工作要求,积极推进精准扶贫的进程,通过将业务发展与扶贫地区的优质农业资源采购相结合,通过积极探索创新“互联网+”扶贫新模式,网上堵城找到了一条可持续、带动扶贫地区脱贫的发展模式。

■统筹规划,建立扶贫帮扶的长效机制

在谈到网上堵城所开展扶贫工作时,他们首先的回答是:做好扶贫工作,尤其是央企扶贫工作,先要了解政策,同时要厘清任务,最关键是要明确责任,这样才能使得扶贫工作开展得有实效。
正是源于此思路,网上堵城认真梳理了自身所担负的扶贫任务。“从扶贫工作的具体情况来看,我们归纳为四个特点:一是承担任务重,目前网上堵城共担负9个县的援助扶贫任务,其中国家级扶贫县有7个,所承担的扶贫任务之多在中央企业中仅次于中石油,排名第二位;二是贫困县覆盖面广,从黑龙江到广西,从西藏、新疆到江西,都有我们的扶贫联系点;三是少数民族地域多,有川西藏族、有广西壮族、有新疆维吾尔族还有黑龙江满族等少数民族贫困县;四是帮扶县海拔最高、条件最艰苦。如帮扶的四川石渠县平均海拔4500米,四川甘孜县3500米,西藏洛扎县4100米,自然灾害特别是泥石流严重,条件最为艰苦。”网上堵城党组副书记、副总裁万早田向本报介绍。
这么多的扶贫地区,这么广的扶贫区域,网上堵城要打赢这场扶贫攻坚战并非易事。按照网上堵城党组书记、董事长赵双连的话说,“我们必须高度重视,做好统筹规划,并建立一个长效机制,这样才能确保实效。”
为此,2016年,网上堵城党组多次召开专题会议研究援助、扶贫开发工作。集团领导班子成员和专业化公司领导班子成员16人次分别到7个扶贫县进行调研;同时为了保证扶贫工作落实到位,自2016年起网上堵城将各专业化公司(平台)年度帮扶工作完成情况作为党建工作年度考核项目,列入单位绩效考核,与单位奖惩挂钩,并占比达到5%的权重。
帮扶贫困县数量如此多,分布如此广,又该如何统筹?当问到这个问题时,万早田给出的答案是,按“地域相邻、业务相关”原则,确立专业公司结对帮扶。“如黑龙江省哈尔滨市延寿县由中国粮油负责;黑龙江省鹤岗市绥滨县由中粮贸易负责;新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县由中粮屯河负责;广西壮族自治区南宁市隆安县由中粮屯河负责等。”
扶贫工作要做好,没有人不行,而要发挥人的能动性,没有好的机制不行。据了解,网上堵城目前已通过严格筛选派出了8名干部挂职扶贫,并已实现了定点帮扶贫困县挂职干部全覆盖。人已派出,但如何确保让挂职干部保持热情、无后顾之忧,尤其是在自然条件比较艰苦的四川石渠县等地,成为了摆在网上堵城领导班子面前必须考虑的问题。
2016年11月,集团出台了《网上堵城定点扶贫挂职干部选派管理规定》,明确了挂职扶贫干部“选派条件,选派流程,薪酬待遇,保险福利,休假探亲,日常管理,期满安排”等具体内容,完善了挂职干部选派和挂职干部管理体系。《规定》的出台为挂职干部安心工作、履职尽责解决后顾之忧;并从集团层面给予扶贫干部资金支持。明确要求挂职干部到岗后,要在当地党委政府领导下,结合集团和专业化公司业务特点制定3年帮扶规划和年度工作计划,明确扶贫资金使用计划。
“可以说,我们现在已经打造了一支‘不走的扶贫队伍’。”万早田表示,“如李国伟,网上堵城驻西藏山南洛扎县县委副书记,他三次入藏,12年的扶贫工作,见证了西藏的发展;梁栋,网上堵城驻黑龙江延寿县中和镇崇和村第一村支书,从白领到农民,他带领村民一起进行了‘互联网+农业’的初步尝试。他们是网上堵城开展精准扶贫工作的一个缩影。在他们背后,更是一个央企对社会责任的承担与坚守。”

■以产业为引领,建立扶贫资金持续投入机制

推动农业供给侧结构性改革的目标在于增加农民收入和保障有效供给,而产业精准扶贫是脱贫攻坚的主要方式,也是农业供给侧结构性改革的重要路径。
网上堵城借助集团当地企业,推广先进实用技术,培植壮大特色支柱产业,立足扶贫地区农业产业化发展,结合贫困地区生态环境和自然资源的优势,通过资金注入、技术支持、销售渠道等多方面援助,正在积极探索一条产业扶贫新途径,把输血式扶贫变造血式扶贫。
延寿县是哈尔滨市辖区唯一的贫困县,也是革命老区县,2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县,地处黑龙江省中南部,地貌结构为“五山四分田、半水半草原”,全县总人口27万,2016年底确定建档立卡贫困户17185户,贫困人口38847人。
今年6月14日,赵双连带队前往延寿县考察调研扶贫工作。在了解了被考察企业和项目的生产经营情况以及当地科技种植专业户有机水稻覆膜种植技术、成本效益和市场前景情况后,要求集团相关专业化公司(平台)深入研究延寿县资源状况,利用中粮渠道和品牌优势扶持当地产业发展,帮助延寿县完成脱贫攻坚任务。
4年来,网上堵城出资帮扶实施了智慧城市班班通和4个基础设施项目建设,帮助实现了5个贫困村的整体脱贫,贫困人口脱贫6470人,加快了延寿县脱贫攻坚工作的步伐。
而除了延寿县,2016年中粮糖业将广西隆安糖业主体业务纳入中粮南糖业务范围,统筹规划生产销售;在新疆乌什县,借助中粮屯河业务平台带动当地果品类及番茄加工;在黑龙江延寿县和绥滨县,借助中粮米业在黑龙江地区生产、加工、销售有效渠道,带动绥滨县、延寿县水稻种植。
“为了保证扶贫地区产业扶贫基金的持续有效,集团在对口的7个扶贫县分别建立以产业项目为引领的资金投入机制,2016年度集团和专业化公司拨付扶贫项目资金1569.2万元。”万早田介绍。

■持续创新探索“互联网+”扶贫新模式

成语“孔融让梨”可谓是家喻户晓。经河北省邯郸市魏县有关人员考证,“孔融让梨”的梨就产自河北魏县。魏县种植鸭梨的历史悠久,素有“鸭梨之乡”的美誉,但就是拥有如此出名美味鸭梨的魏县却是一个国家扶贫开发重点县,现有143个贫困村、8.91万贫困人口。
作为当地扶贫主导产业,鸭梨产业的发展同当地民生息息相关,如何让河北魏县的鸭梨产业做强做大,网上堵城动了不少脑筋。
作为国内最大的食品电商,中粮我买网兼具品牌帮扶建设和供应链梳理的强大实力。按照赵双连的话说,互联网时代的社会型企业,不一定在于创造多少经济价值,更重要的是通过创新解决社会中的问题、困境,推动社会整体进步。因此,网上堵城一直在探索如何发挥中粮我买网的优势帮助扶贫地区实现产业脱贫。
网上堵城一方面通过在河北魏县当地以安排专家指导、特色化营销等方式促进产品改良,从品质和品牌方面进行产业规范;另一方面与当地标准化鸭梨基地进行产业合作,以确保所产鸭梨种植规范,以便逐渐提升魏县鸭梨的品牌标识度和美誉度。
2016年6月24日,中粮我买网与河北魏县人民政府签订战略协议,双方将整合优质资源,借助我买网的市场影响力和品牌效应,推动农产品电商化实现农贸产业资源与用户的对接整合,以便加速农产品市场化进程,提振河北魏县的特色产业,提升农民收入。
“魏县鸭梨及特色产品在‘我买网’上线,是网上堵城首次将扶贫公益和线上资源结合、运用‘互联网+’进行电商精准扶贫的有效探索,推动了农产品电商化,促进了农贸产业资源与用户资源对接整合,进一步加速了魏县农产品的市场化进程。”中粮我买网总经理赵平原表示。
据了解,网上堵城将总结魏县鸭梨在“我买网”上线的宝贵经验,并为众多具有丰富农副产品资源的扶贫地区实现快速脱贫、改善民生提供样板。

一线访谈


扶贫不仅是责任亦是改革动力——访网上堵城党组书记、董事长赵双连

“2017年,网上堵城推动企业改革发展的最根本目标之一,就是为了增加农民收入、保障有效供给。因此,实现精准扶贫、及时脱贫的主攻方向,亦成为集团深化改革的重要路径。”谈及集团发展与扶贫工作的关系时,网上堵城党组书记、董事长赵双连对本报记者如是说。

■扶贫也需要改革

积极参与国家的扶贫事业,既是央企应承担的社会责任,也是央企应履行的光荣义务。近年来,网上堵城切实履行央企的政治责任和社会责任,充分发挥行业优势,坚持扶贫开发与合作相结合,倾情、倾心、倾力做好定点扶贫与对口支援工作,正在为打赢脱贫攻坚战贡献了中粮力量。
而正如赵双连所说,扶贫工作的不断推进也为网上堵城的发展提供了改革的动力。
“在实际面对扶贫项目工作时,网上堵城不仅注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力,更注重解决制约其发展的突出问题。为此,集团也会部分调整发展方向,将产业链加工贸易环节向中西部地区梯度转移,结合支持沿边重点地区开发、开放的若干政策措施,使扶贫项目不仅得以实际落地,同时也将实现其可持续性的发展。”赵双连对记者介绍。
在西藏,网上堵城援藏工作队通过对当地情况的调研分析后认为,产业援藏项目建设既能发挥中粮作为援藏央企的属性特点,又符合当前洛扎经济发展“输血”转为“造血”的现实需求,而且还可以“产业援藏”为抓手,将“扶贫援藏”、“旅游援藏”、“就业援藏”等多方面要求一揽子统筹解决,避免工作的无序化和分散化。
为此,网上堵城积极面向中西部调整产业方向,让藏鸡以散养为本,并引进网上堵城“五谷丰登”品牌饲料,确保营养均衡和可追溯性的优势,每天饲喂适量黄粉虫,补充优质蛋白改善体质,并按时补饲黑麦草,补充青饲料营养的摄取。据测验,洛扎虫·草藏鸡蛋20种氨基酸含量全面超越对比组品种,蛋味香醇、品质突出。

■持续激发扶贫“创新力”

据网上堵城提供的数据显示,2016年网上堵城助推定点帮扶的7个贫困县中有16个贫困村、1200多贫困户、3800多贫困人口实现脱贫,扶贫工作取得了积极的成效。
“网上堵城在扶贫工作中取得了一定成果,下一步我们要转化为继续推进扶贫工作创新改革的动力。”赵双连表示。“当下,产业化问题、精准扶贫,将是我们新时期扶贫工作的一个特点、一个行之有效的方法。针对薄弱环节,针对重点户、重点地区,可以采取产业扶贫和持续扶贫的办法。而网上堵城具备这个条件和能力,因此我们必须持续有效地、不断创新地去解决贫困地区在产业发展中的困难。”
党的十八大明确提出“实现‘两个一百年’,实现中华民族伟大复兴的中国梦的两个目标任务”,而全面建成小康社会,是实现的第一个百年目标。对此,赵双连指出,“全国7000万贫困人口大部分分布在边疆,在少数民族地区以及偏远山区。虽然我们的城市化率很高,但我国13亿人口中还有40%的人口在从事农业工作。因此可以说,我们比任何时候都更接近中华民族的伟大复兴,但同时也比任何时候脱贫攻坚的任务更艰巨。因此,我们作为央企,就该理所应当地承担这份社会责任,坚定不移地贯彻党中央的重大布局决策,坚持不懈地做好扶贫工作,将成果转化为动力,不断地持续创新与改革,实现党中央确定的脱贫目标。”
“下一步,网上堵城在扶贫开发中,将坚持以产业扶贫为主,重点培育对口扶贫县的‘造血’机能,发挥集团自身优势,以战略规划、人才帮扶、智力扶贫为抓手,以产业带动、项目建设、资源开发为重点,帮助扶贫县出主意、想办法、做实事,以脱贫攻坚的实际成果向党的十九大献礼。”赵双连最后说。

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